«Наша газета» продолжает обсуждение Генерального плана города Луганска. Сегодня мы расскажем, почему его проект не подписали в санитарно-эпидемиологической службе города.

И это очень тревожный сигнал общественности. Дело в том, что в таких крупных городах санэпидконтроль почти всех сфер жизнедеятельности человека имеет огромное значение. Важно то, в каких санитарно-гигиенических условиях живут люди: чем дышат и какую воду пьют, как обезвреживаются коммунальные канализационные стоки и в каких местах они сбрасываются в природу, как воздействуют на человека всевозможные техногенные излучения? Далее, как соотносятся новостройки и комфорт проживания, есть ли достаточная инсоляция жилья и насколько достаточна зона отдыха вокруг многоэтажек. Это лишь часть того, что необходимо отразить в новом Генеральном плане города.

Этого требуют не только общее законодательство — о местном самоуправлении, государственные строительные нормы, но и специальное, например, Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и его развитие — Положение о санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине. Дело в том, что в стране до сих пор не существуют сугубо санитарные нормы, они включены лишь в строительные нормы и правила (СНиП) в виде санитарных правил и норм (СанПиН). Но последние были разработаны еще во времена Советского Союза, и некоторые из них просто отстали от темпов современной жизни, например развития мобильной связи.

Поэтому граждане имеют право на информацию о санитарно-эпидемической ситуации не только в обычном ее понимании — во время угрозы эпидемий, количества и тяжести заболеваний населения в этот период, и так далее, но и несколько шире — насколько безопасна для проживания вся инфраструктура города, микрорайона. Последнее предполагалось донести до сведения жителей Луганска и через Генеральный план. Ведь он существует не только в картах города, но имеет и описательную часть.

Надо сказать, что при разработке нового Генерального плана санитарные врачи Луганска выполнили огромную работу по своему направлению. На базе их данных была рассчитана потребность Луганска в лечебно-профилактических, детских до-школьных учреждениях, школах, предприятиях торговли и общественного питания, они давали свои предложения по снижению шумового влияния на человека, по контролю состояния атмосферного воздуха. Например, сбор данных по воздушному загрязнению сегодня еженедельно идет в семнадцати точках — в текущем году произведено около 3000 замеров. Они неутешительны: загрязнение воздуха очень большое. А на таких участках, как пересечение улиц Оборонной — Советской, Вити Пятеркина — Советской, Ленина — Советской, по улице Буденного, на квартале Гаевого во всех ста процентах замеров идет стойкое загрязнение. К сожалению, новый Генплан не решает эту проблему: автотранспорт, как главный загрязнитель, с улиц не уберут, даже если та же улица Буденного будет причислена к рангу центральных.

Относительно областной детской больницы, вокруг которой в последние недели развернулись политические баталии… Санврачей они не убеждают, у них есть свои аргументы для ее закрытия. Во-первых, расположение рядом не только с одним из названных выше самым загрязненным перекрестком, но и с четырьмя автодорогами вокруг, во-вторых, норматив на одну койку стационарного больного не выдерживается ни по площади зеленых насаждений, ни по площади палаты. Здания здесь старые. И Генплан предлагает другой проект застройки этой территории. А детская больница выносится за город. Но именно здесь, на базе кардиодиспансера, сегодня создается современный кардиоцентр. Значит, можно ожидать, что и его снесут?
Если продолжить тему лечебно-профилактических учреждений в городском Генплане, то следует коснуться проблемы роддома и детской больницы на улице Победоносной. Этот долгострой не доведен до конца. Как известно, сюда были переведены поликлиника и отделение стационара детской больницы Артемовского района, находившиеся в санитарно-защитной зоне трубного завода. Для достройки зданий под эту больницу нет денег. Она так и не принята в эксплуатацию: СЭС не дает «добро». Поскольку отсутствуют прачечная, пищеблок. При этом три раза уже меняли окна, два раза утепляли фасад. А это — деньги громады.
Роддомы в Генплане… Это особый случай, вызывающий беспокойство у санврачей. Нет ни одного другого объекта инфраструктуры города, который бы по своему профилю заменялся новым через каждые пять лет. Именно такова мировая практика: сдается в эксплуатацию новый роддом, и тут же начинается строительство его замены. Дело в том, что в этих медучреждениях заводятся особые штаммы определенной болезни, стойкие к антибиотикам и дезинфицирующим веществам. Можно содрать всю облицовку и штукатурку и нанести новые, но это не спасет: штамм исчезнет лишь на время.

Уже сейчас демография поворачивается в сторону омоложения общества. Поэтому надо думать и о перспективе: где строить новые роддомы? Или по-прежнему будет работать роддом, как когда-то на улице Ленина, многие десятки лет, а роженицы и дети будут расплачиваться здоровьем за чиновничий эгоизм?
Теперь о том, что волнует горожан не меньше других проблем: распределение земли под ту или иную новую застройку. И более конкретно: учитывает ли новый Генеральный план областного центра нормативы санитарно-защитных зон? Санврачи единодушно заявляют: не учитывает. Они бы еще согласились, если бы выдерживались санитарно-защитные зоны хотя бы относительно двух классов самых опасных и вредных производств из четырех. Естественно, такие в Луганске есть, например, всем известный литейно-механический завод, и менее известный, как его называют жители улиц 2-я Трамвайная, Суходольская и ряда других, — металлургический. Говорят, что литейно-механический завод реконструируется, и в нем будет внедрена супертехнология. Это радует. Но пока санитарно-защитная зона завода не выдерживается. По данным городской санитарно-эпидемиологической станции, от ЛМЗ загрязнения по железу, марганцу, превышающие предельно допустимую концентрацию (ПДК), распространяются по улице Ленина до перекрестка улицы Сосюры. В Генеральном плане эта проблема не решается. В нем необходимо было указать такие данные: сколько людей проживает в пределах этих и других вредных производств, куда луганчан необходимо отселить?

Аргумент мэрии на этот счет таков: все это будет проработано в детальной планировке по микрорайонам. Возможно, будет, а может, и нет. Можно и проигнорировать, объяснив это объективными и субъективными обстоятельствами — мол, у города нет денег на отселение, очередников на коммунальное жилье и без того достаточно.
В правилах планировки и застройки населенных пунктов есть требование — расписать конкретные санитарно-защитные зоны для каждого предприятия — от малого до большого. Например, станция технического обслуживания автомобилей (СТО) с минимальным количеством технологических постов, — а это сегодня, пожалуй, самое распространенное сугубо специфическое производство, — должна иметь санитарно-защитную зону в 15 метров. Любой склад (продовольственный, промышленный) — 50 метров. Но очень часто СТО открываются во дворах частного сектора, склады — тоже. Еще хуже, когда в квартире находится цех печатной рекламной продукции с использованием вредного летучего вещества — сольвента. Кто даст гарантию безопасности проживания здесь?
Это, говорят чиновники — не проблема Генплана, а контроля его исполнения. Но именно в Генплане для промышленности отведена лишь мизерная часть земель.

Были годы в истории Луганска, когда на передний план выходила то одна, то другая его часть. Так было, когда осваивали восточные кварталы, затем пришло время южных. Новый Генплан открывает перспективу западному массиву города. От поселка Юбилейный до объездной дороги и квартала Ленинского комсомола планируется застройка территории. На месте мельзавода по улице Павловской будет общественный центр западного микрорайона с прудом. На плане — это как сказка. Дождаться бы… Но сегодня вся земля там уже распаевана, а местность застраивается «хатынками» без канализации.
А канализация — это уже головная боль санитарно-эпидемиологических служб. Десятилетиями они бьют тревогу, но проблема, как говорят, висит в воздухе: до поры до времени. Вспомним, как в стоках канализации поселка Юбилейный, которые сбрасываются вблизи города Александровска, то есть в черте областного центра, летом искупались два бомжа и заразились холерой. А ведь санитарные правила запрещают сбрасывать стоки в черте города.

Реконструкция городских очистных систем осталась даже не в прошлом веке. Есть одна такая система, которую разместили выше сетей, и подаются в нее стоки по подъемах, становясь золотыми по себестоимости. Из Жовтневой очистной системы стоки, очищенные до нормы, уходят для сброса в сторону села Николаевка… по открытой сети. В конце ее они становятся грязнее, чем вышедшие из городских кварталов. Вергунские и юбилейненские очистные сооружения включены в Генплан под реконструкцию. Но Генплан сам по себе не финансирует все, что намечено, эти деньги городу надо заработать. Генплан отводит под новые промплощадки всего два земельных участка. Вряд ли такое «изобилие» привлечет уйму инвесторов, чтобы они наполнили городской бюджет.
Поэтому и сегодня, и завтра можно лишь уповать на случай, чтобы нашлись деньги в городском бюджете для закрытия названной открытой сети стоков и на другие очистные сооружения…
Но и в целом водопроводно-канализационный сектор Генерального плана, по мнению санитарных врачей, проработан неполноценно. Можно настроить большое количество зданий, но инженерные сети оставить прежними. Что при этом случится, можно проиллюстрировать примером также из Генплана. Ведь район ВВАУШа в нем представлен чуть ли не Нью-Васюками. Сегодня на этой территории ведется и многоэтажное (по молодежной программе) и одноэтажное (так называемые таун-хаузы) современное жилое строительство. И даже готовы к заселению квартиры. Но они пустуют, несмотря на желание новоселов. Дело в том, что все дома «посажены» на старые инженерные сети. А трубопроводы там еще довоенные. Течет здесь очень часто по поверхности и из водопровода, и из канализации, что вызывает обращения граждан в различные инстанции. В том числе и в санэпидслужбы города.

Не только в одной новостройке ВВАУШа нет воды, но и во всем ближайшем окружении ощущается ее дефицит. Эта часть города представлена сегодня нынешними областными и городской больницами, медицинским университетом и поселками Видное-1,2,3,4. По Генеральному плану этот массив значительно прирастет жильем, общественными зданиями. Но проблема воды Генпланом решается не полностью. Сегодня сетей водопровода и канализации нет в Видном — к нему касательно подходит лишь одна нитка водопровода. Кто имеет больше средств, тот проводит водопровод от нее на свой участок. Областная больница также ощущает дефицит воды.
Как рассказывают санврачи, эту значительную часть Луганска снабжает водой резервуар возле здания бывшего горводоканала. Дело в том, что город получает не очень качественную воду, и ее смешивают, доводя до нормы, с хорошей, поступающей из Станично-Луганского района. Например, в Петровском водозаборе находится вода, вошедшая в реестр самых лучших в Украине. Этот водозабор задействован лишь на сорок процентов — город больше не берет. И его вода смешивается с городской именно в этом резервуаре. Его емкость уже сегодня недостаточна, а как будет завтра, непонятно: Генплан на эту проблему, по мнению санврачей, не дает полного ответа.

На том же ВВАУШе в свое время городом был принят подобный резервуар, но он в таком плачевном состоянии, что об эксплуатации без реконструкции и речь не идет.
Проект Генплана предусматривает реконструкцию водопроводных сетей. Но их владелец — частная компания, и город не имеет на нее влияния.
Теперь о застройке по Генплану. К сожалению, санэпидслужба имеет мизерное влияние на новостройки. Единственное, что ей разрешило законодательство в строительных нормах и правилах, контролировать инсоляцию в жилье: попадание в квартиры в течение 2,5 часа летом солнечных лучей. В трехкомнатных квартирах — только в одну комнату, в четырехкомнатных — в две.

Генплан предполагает наличие двух карт: шумовой и электромагнитного излучения. Первое название всем понятно: шум мешает жить. Но городскую санэпидстанцию мэрия не привлекала к разработке шумовой карты. Предпочтение почему-то было отдано нелицензированному и неаккредитованному заведению. Со второй еще сложнее. В нашу жизнь электромагнитные излучения вторгаются массированно. Еще с десяток лет мы понаслышке знали о мобильной связи, «тарелочном» телевидении и Интернете. Сегодня, помимо расширения информационного пространства, все это опутало нас излучениями приемо-передающих антенн, которые расположены вблизи жилья. Они забивают в центре города даже программы телевидения — УТ-1 и 24 канала, поступающие в квартиры по кабельной сети.  

Санврачи предупреждают: электромагнитное излучение опасно для здоровья человека. Оно разрушает костный мозг, нервную и половую системы. Жители Малой Вергунки годами жалуются властям на действие двух ретрансляторов. Но санврачи разводят руками: у них нет оборудования для замеров излучения, оно стоит 300 тысяч гривень, а горСЭС финансируют только на зарплату.
Все сведения по такому излучению засекречены. Получить данные об антенне того или иного мобильного оператора можно только в Киеве. На радиоизлучающие источники должны быть паспорта, в которых указывалось бы и влияние на здоровье человека. И эта информация должна быть открытой, как того требует законодательство. В других странах защитой от такого излучения является лишь расстояние до среды обитания человека. Генплан Луганска также не решает этой проблемы.

Не менее важны для будущего Генплана и места отдыха горожан. Необходимо не только выбирать новые, обустройства которых можно ждать десятилетиями, но и облагораживать существующие. В свое время в городе было три открытых бассейна, имевших огромнейшую популярность у всех категорий граждан. Почему бы не открыть хотя бы один? Подобных вопросов у жителей города может быть много. Главное, чтобы их услышали…

Борис ЛИТВИН

http://nashagazeta.com.ua/modules.php?name=News&file=article&sid=1522