ТЕМА НОМЕРА: НОВА МЕДИЦИНА ПО-ЛУГАНСЬКИ

ЗМІСТ
1.НАШІ-НОВИНИ
2.ДАЙДЖЕСТ-НОВИНИ
3. АНАЛІТИКА
4. ДОСВІД ІНШИХ

*ПРО БЮЛЕТЕНЬ*
 

1.НАШІ-НОВИНИ

У Луганську представники об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) та органів самоорганізації населення (ОСН) з різних регіонів України вчились ефективно управляти прибудинковою територією
 
У понеділок, 22 березня 2010 року, у Луганську Східноукраїнський центр громадських ініціатив (СЦГІ) зібрав понад 30 громадських активістів на спеціалізований семінар-тренінг «Організаційно-правові умови управління прибудинковою територією».
Тренінг проводила спеціально запрошена фахівець Одеського суспільного інституту соціальних технологій Євгенія Абрамова. Головним питанням, яке цікавило учасників заходу, було земельне, а саме: користування прибудинковою територією, передача її у власність ОСББ або на баланс ЖКГ. Та не лишилися не розглянутими питання незаконної забудови, відповідальності ЖКГ перед мешканцями, питання обов’язків та прав членів ОСН та ОСББ.
 Важливим для учасників заходу було знайомство із базою законодавства, що регулює питання передачі земельної ділянки у власність або користування ОСББ, тому наприкінці заходу кожен з учасників мав змогу навчитися писати лист-звернення до міської ради з цього приводу.
«Представники ОСББ, хоч формально і мають законодавчо закріплене право оформити прибудинкову територію у власність або користування, однак, через відсутність містобудівних документів на місцевому рівні (проектів розподілу територій), не можуть ним скористатись. Тому роз’яснення способів отримання у власність прибудинкових територій навіть в умовах відсутності містобудівних документів – на часі. Після навчання переважна більшість присутніх голів ОСББ вирішили розпочати процедуру оформлення прибудинкових територій у власність об’єднання. Тому можна вважати, що семінар досяг своєї мети», – підбиває результати заходу Юлія Ращупкіна, голова Східноукраїнського центру громадських ініціатив.

Нарешті дочекалися

Як повідомили нас представники ініціативної групи, що борються за недопущення незаконної забудови Скверу Пам’яті (старе Гусинівське кладовище): минулого тижня головний архітектор міста Луганська В’ячеслав Женеску повідомив їх, що цього тижня міський голова Сергій Кравченко погодився на зустріч з представниками ініціативної групи з приводу реконструкції Скверу Пам’яті (старого Гусинівського кладовища). Обидві сторони налаштовані на конструктивний діалог. Але досі не відомо коли відбудеться ця зустріч, бо В’ячеслав Женеску досі не вийшов на контакт з громадськими активістами.
Представники громадськості півроку наполегливо добивалися цієї зустрічі.

Прес-центр Східноукраїнського центру громадських ініціатив

2.ДАЙДЖЕСТ-НОВИНИ

В Луганске обрезают деревья. В некоторых местах – совсем

В Луганске началась весенняя обрезка деревьев. По традиции, каждый год весной коммунальщики обрезают мертвые и больные ветви и спиливают погибшие деревья.
Сегодня, например, луганчане сообщили, что обрезка проводится по улице Ломоносова вдоль дороги в центр Луганска, на квартале Героев Сталинграда и в других районах.
Правда, как отмечают жители города, кое-где обрезка деревьев превратилась в их уничтожение. «На квартале Комарова рядом с супермаркетом «Лелека» деревья обрезали так, что от них почти ничего осталось. На этом месте начинается очередная застройка, вот деревья и «обрезали», – рассказала местная жительница Елена Степаненко.

http://cxid.info/69619.html

В Луганске обсуждали возможность упразднения районных советов

18 марта в Луганском городском совете при поддержке общественных организаций, органов местного самоуправления и депутатов различных уровней состоялся круглый стол «Административное устройство города Луганска: достижения, проблемы, перспективы». Главным вопросом, который обсуждался на заседании круглого стола, стала целесообразность создания и дальнейшей работы районных советов в городе Луганске.
Отметим, что никаких конкретных решений не было принято. Все присутствующие депутаты и члены общественных организаций высказали свое мнение относительно обсуждаемого вопроса.
Как сообщила секретарь луганского городского совета Надежда Чернова, вопрос ликвидации или продолжения работы районных советов в городе Луганске будет поднят еще не раз, и это не последний круглый стол, собираемый на эту тему.

http://paralel-media.com.ua/p21959.html

В Луганске тарифы на услуги ЖКХ повысятся сразу с увеличением цены на энергоносители

Об этом на брифинге в Луганском городском совете сообщил заместитель Луганского городского головы Сергей Шатохин.
«Тарифной политикой мы занимаемся постоянно, и то, какой будет цена на услуги ЖКХ будет зависеть от цены на газ и электроэнергию», – отметил Сергей Шатохин.
По его словам, в минувшем году Луганску и так удалось снизить затраты на электроэнергию и газ благодаря внедрению новых энергосберегающих технологий.
Сергей Шатохин подчеркнул, что у Луганска есть достаточное количество планов для улучшения предоставляемых услуг ЖКХ, но для их воплощения необходима 100%-я оплата от населения.

http://www.top.lg.ua/news/?id=21642

50% луганчан недовольны работой здравоохранения

50% луганчан не удовлетворены работой системы медобслуживания. Об этом на заседании итоговой коллегии управления здравоохранения Луганского городского совета заявила начальник городского управления здравоохранения Татьяна Ширина, – сообщает ЛКТ-info. .
В частности, она рассказала, что по результатам соцопросов, 50% луганчан не удовлетворены работой системы медобслуживания.
Причины отражают наиболее явные недостатки системы здравоохранения. Например, одна из злободневных проблем – неукомплектованность медицинскими кадрами.
На сегодня в лечебных учреждениях 109 штатных вакансий врачей и 67 младших специалистов.

http://lugansk.proua.com/news/2010/03/18/112509.html

Мэр Луганска взялся за чувство ответственности у главврачей городских больниц

Луганский городской голова Сергей Кравченко планирует ввести практику отчета главных врачей коммунальных больниц города на заседании исполкома. Об этом он заявил на заседание коллегии городского управления здравоохранения, –сообщает пресс-служба горсовета.
Как подчеркнул Сергей Кравченко, городскую власть беспокоит снижение уровня ответственности первых руководителей городских коммунальных лечебно-профилактических учреждения за порученный участок работы, за трудовые коллективы медработников, имущество территориальной громады, за здоровье луганчан.
Он также сообщил, что 2010 год планируется объявить в Луганске годом здравоохранения.

http://lugansk.proua.com/news/2010/03/18/153218.html

Сергей Кравченко: «28 больниц Луганска нужно закрыть»

Луганский городской голова Сергей Кравченко в прямом эфире телекомпании "ИРТА" заявил, что городская медицина нуждается в срочной и полной реформе. По словам городского головы, взрыв в 7-ой больнице еще более обнажил проблемы луганской медицины.
По мнению Сергея Кравченко в Луганске не нужны 28 мелких старых больниц, нужен один современный медицинский центр.

http://prolugansk.com/news/SKravchenko_34;28_bolnitc_Luganska_nuzhno_zak...

Власти Луганска планируют сократить в больницах стационарный коечный фонд

В учреждениях здравоохранения Луганска развернуто чрезмерное количество стационарных коек. Поэтому в 2010 году первоочередной задачей власти станет оптимизация стационарного коечного фонда, создание дневных стационаров.
Об этом Луганский городской голова Сергей Кравченко заявил на коллегии городского управления здравоохранения, - сообщает пресс-служба горсовета.
Мэр отметил, в Луганске обеспеченность стационарными койками на 10 тысяч населения составляет 67,2, что намного больше, чем в Виннице (37,9), Черновцах (39,9), во Львове (43,8).
«В наших учреждениях здравоохранения развернуто чрезмерное количество стационарных коек… Кроме того, не для кого не секрет, что сейчас 50% больных, находящихся на стационарном лечении в отделениях горбольниц, получают его в режиме дневного стационара, следовательно, не нуждаются в круглосуточном медицинском наблюдении. Поэтому в 2010 году первоочередной задачей является оптимизация стационарного коечного фонда, создание дневных стационаров», - подчеркнул Сергей Кравченко.

http://lugansk.proua.com/news/2010/03/18/145715.html

В больницах Луганщины не хватает медработников

Луганск занял 3 место в рейтинговой оценке деятельности служб здравоохранения среди городов и районов Луганской области. Четыре года назад мы занимали лишь 9 место. Об этом сообщила начальник управления здравоохранения Луганского горсовета Татьяна Ширина на заседании коллегии управления здравоохранения городского совета.
По ее словам, добиться такого подъема позволила совместная работа медработников городских коммунальных учреждений здравоохранения и городской власти, а также рост финансирования сферы здравоохранения из городского бюджета - за последние пять лет он вырос в 2,5 раза и сейчас составляет практически треть городского бюджета.

 http://www.0642.com.ua/article/15435

Националисты требуют от мэра Луганска переименовать квартал им. Ленинского комсомола на кв. им. Героев Крут. Кравченко обещал помочь

В центре Луганска, возле памятника Т.Г.Шевченко члены и активисты Луганской областной организации ВО «Свобода» провели митинг посвященный Дню памяти Героев Крут.
Митинг закончился принятием резолюции обращения к городской власти с требованием переименовать квартал им.Ленинского комсомола города Луганска в квартал им. Героев Крут.
Кроме того Д.Снегирев (голова ВО «Свобода») заявил, что уже имел предварительную беседу с присутствующим на митинге городским головою Луганска Кравченко, и мэр обещал обязательно рассмотреть этот вопрос.

http://prolugansk.com/news/Natcionalisti_trebuyut_ot_mera_Luganska_perei...

3. АНАЛІТИКА

О чем шумим, народные витии? Основы сравнительного районирования
Арсений Капосный, «МГ»

Мимо кассы

Косвенным подтверждением невысокой популярности районных в городе советов может служить такая деталь. Город Счастье находится в подчинении Жовтневого райсовета, но все маршрутки, курсирующие между Счастьем и Луганском, границ Жовтневки даже не пересекают. У них конечный пункт – в Камброде. Город Александровск с Луганском соединен двумя основными маршрутами. Один проходит все через тот же Камброд; второй Артемовку все же пересекает, но как-то далеко в стороне от здания райсовета. И только от Юбилейного можно без пересадок сюда добраться. Но этот маршрут не самый оживленный – в основном из поселка народ катит в центр и на восточные кварталы города.
А ведь в Луганске, благодаря усилиям нынешней «команды проФФесионалов», коммунальный транспорт истреблен как класс. Все маршрутки частные, если бы частник заметил признаки паломничества в какой-нибудь из райсоветов – в городе давно бы курсировали «газели» с соответствующими табличками на лобовом стекле и на бортах.
Есть еще один «индикатор», наглядно свидетельствующий о бесполезности райсоветов – этого «пятого колеса» в разваленной колымаге системы управления городским хозяйством. Как известно, самые кровопролитные споры, хоть между державами, хоть между соседями-собутыльниками, всегда возникали на меже. Кто-нибудь хоть раз слышал, чтобы два соседних района в Луганске спорили из-за проблем на административной меже? Хотя бы в форме спихивания спорной проблемы на соседа. Мол, эта яма – не моего района, так что тебе, соседушка, и лопату в руки. А «соседушка», с картами наперевес, визгливо доказывал бы обратное. Не слыхали?
Правильно. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Районные в городе советы если что-то и производят на ниве услуг для населения, то в объемах, коими легко можно пренебречь. Естественно, по сравнению с масштабами вреда, наносимого городу его нынешней мэрией. Но пока у нас еще теплится надежда, что от этого сборища дилетантов и демагогов (отдельные исключения только подтверждают правило) на ближайших выборах нам удастся избавиться, говорить о ликвидации общегородских структур преждевременно. Зато от «пятых колес» следует избавляться незамедлительно.
Забойные стахановцы
Еще хуже обстоят дела с гласностью в Луганском городском совете. Если верить официальному сайту городского головы (он же сайт городского совета), в прошлом году совет принял всего 10 (десять!) решений. При этом самой результативной оказалась 47-я сессия. Очевидно, депутаты здорово набрались во время затянувшихся январских праздников… Я имею в виду – набрались новых сил. А вы что подумали?..
Так вот, набравшись сил, 30 января 2009-го г. депутаты сумели разродиться аж 7-ю решениями! Сессии же 48-я, 49-я, 50-я, 51-я, 52-я, 54-я, 55-я, 57-я, 59-я и 60-я не оставили по себе никаких воспоминаний (во всяком случае, достойных обнародования). Еще 3 решения были приняты на сессиях №53, 56 и 58. Немного. Однако все же 2009-й год прошел продуктивнее, чем предшествовавший ему 2008-й. Когда наши избраннички сумели собраться на 29-ю январскую (какой месяц, а?!) сессию и утвердить всего только 4 решения. Что происходило на сессиях с 1-й по 28-ю и с 30-й по 46-ю – мы можем только догадываться.
Ну а по сравнению с районными городские депутаты выглядят прямо-таки забойщиками-стахановцами. Потому как самый трудоспособный из всех четырех Ленинский райсовет в прошлом году «нарубил» всего шесть нормативных документов, в то время как их жовтневые и камбродские коллеги минувший (напомню: кризисный!) год элементарно проволынили. Так что когда я говорил о пренебрежимо малой результативности работы этих «пятых колес», я нисколько не преувеличивал. Точнее, не преуменьшал.
Но если кто-то скажет, что на самом деле решения принимались, просто руководство советов не захотело сделать их достоянием широкой публики – тогда дела обстоят гораздо хуже, чем я их здесь представил. Выходит, решения, принимаемые нами же избранными представителями, носят настолько постыдный характер, что их приходится прятать от нас. И если это так – а это скорее всего так, то районные в городе Луганске советы тем более следует ликвидировать незамедлительно.
«Не дожидаясь перитонитов!»
Проверить эффективность работы наших райсоветов можно методом сравнения с каким-нибудь «аналогом». Никто на «круглом столе» аналогий не искал, если не считать заявлений о том, что в целом ряде украинских городов райсоветы уже ликвидированы. Приходится заниматься этим самому.
Но вот к власти пришли «единомышленники»… Тут-то у «регионалов» чувство дискомфорта и проснулось. Уж им-то досконально известно, что сулит им «своя» власть, пришедшая, ко всему, под лозунгом спасения страны. Для них это означает только одно: былого широкого доступа к государственным средствам больше не будет, а по старинке заводить песнь об ущемлении Центром беззащитных регионов – себе дороже. Можно, конечно, попытаться поднять экономику вверенного края до надлежащих высот, но как это сделать? Вон, Сергей Иванович, домогаясь мэрского поста, обещал вдвое увеличить поступления в городской бюджет за счет местного ресурса. Ну и где те поступления?
Только и остается, что плотоядно присматриваться к меньшой бюджетной братии. Правда, на ощипывании районов в городе долго не протянуть, но эти ребята разве умели когда-нибудь заглядывать в перспективу?
Надеюсь, дискуссия на этом не заканчивается.

http://www.mgm.com.ua/modules.php?name=News&file=article&sid=2418

Районное народовластие
Николай Москаленко

В наследство от советской эпохи наша страна получила не только энергозатратную экономику и неподъемный комплекс жилищно-коммунального хозяйства, но и громоздкую, многократно продублированную систему управления. Но можно ли ее реформировать так, чтобы не получилось обмена «шило на мыло»?
Советский атавизм
Сегодня Украина – единственное государство в СНГ, где сохранилась система районных в городе советов. Но, как показывает практика, фактически все вопросы, которые существуют в районах, решаются на уровне города – районные советы попросту подтверждают, то есть повторяют, принятые горсоветом программы, привлекая огромный аппарат госслужащих. Вследствие этого к настоящему времени уже во многих городах страны отказались от доставшейся в наследство от советской эпохи системы райсоветов.
Что это означает на деле?
Сегодня в Луганском горсовете 76 депутатов, в Артемовском совете – 55, в Ленинском – 45, Жовтневом – 55, Каменнобродском – 35. Плюс – 32 депутата в городе Счастье и по 30 в городе Александровске и поселке Юбилейном. (При этом Александровск и Юбилейный входят в Артемовский район и все функции их советов дублируются этим райсоветом).
Итого – 358 депутатов. Не многовато ли для города с населением в 450 тысяч жителей?
Ведь если даже Харьков с 2-миллионным населением отказался от такой структуры, то для Луганска такое количество депутатов – непозволительная роскошь.
Но возникает вопрос – кому эта реформа нужна, имеют ли право городские депутаты забирать стулья у своих «братьев меньших» из райсоветов, а главное – в чем тут польза?
Прежде всего – насчет законности – по Конституции вопрос наличия или отсутствия райсоветов действительно входит в компетенцию местных властей.
 Теперь же, что касается выгоды
Справочно. В Ужгороде, Ивано-Франковске, Ривном, Хмельницком, Тернополе, Луцке, Кривом Роге, Сумах, Николаеве, Горловке, Макеевке, а также в таких больших городах, как Львов, Одесса, Запорожье районные советы были ликвидированы, считай, десятилетие тому назад. Процесс не везде прошел при полном согласии, но и особых потрясений в стране не вызвал.
В прошлом, 2009 году процесс опять оживился. Решение не проводить районные выборы приняли в Виннице. Затем Черкасский горсовет также упразднил свои два райсовета: Сосновский и Приднепровский. Правда, их депутаты не собираются считать себя «ликвидированными» и обратились в суд, который приостановил действие решения Черкасского горсовета.
О том, как избавлялись от райсоветов раньше в других городах, особо много информации за их пределами не распространялось. А вот по «Харьковской реформе» средства массовой информации прошлись активнее. Общественность проинформировали, что городские власти сначала обратились к харьковчанам с предложением присылать в мэрию свои мнения, нужны ли в городе райсоветы. На официальном сайте горсовета было организовано интерактивное голосование. Прошел круглый стол с участием юристов, политологов и других специалистов по вопросам местного самоуправления. Сторонников ликвидации райсоветов оказалось больше, чем их защитников.
Теперь же у райадминистраций останутся только хозяйственные и аварийные функции. Кстати, по Харькову экономия средств, которые не будут потрачены на содержание районных советов, составит около 266 миллионов гривен.
 А мы пойдем другим путем
Сегодня в Луганске предпринимается еще одна попытка реформирования. Но, в отличие от Харькова, где инициатива шла с самого что ни есть «верха», у нас движение реформирования затеяли «низы». Затеял его депутат горсовета Николай Греков, неоднократно уже прославившийся своими эксцентричными заявлениями и выступлениями.
Суть поданного им предложения следующая: вместо райсоветов в каждом из 4 районов областного центра будет поставлен руководитель и специалисты, которые подчиняются по вертикали соответствующим управлениям горсовета. Руководителей районов, очевидно, будут утверждать депутаты горсовета по предложению мэра.
На создание этих администраций пойдут средства, сэкономленные после ликвидации райсоветов и их имущества.
А для того, чтобы избежать диктата чиновников, в каждом районе нужно создать приемные городского головы, а также приемные администраций. Кроме того, более прозрачной станет взаимосвязь между Луганским горсоветом и Александровском, Счастьем, Юбилейным. В Луганске должен быть единый бюджет, а также правила формирования, использования бюджета и государственных средств. Опыт Львова, Одессы, Николаева показывает, что это правильное и экономически обоснованное решение.
 
http://realgazeta.com.ua/modules.php?name=News&file=article&sid=2062

4. ДОСВІД ІНШИХ

Місцеві бюджети Тернопільської області – не публічні та не прозорі…

Загальновідомо, що однією з перешкод, які стоять на шляху утворення в Україні інституту громадянського суспільства, є недостатня відкритість органів місцевої державної влади та місцевого самоврядування щодо доступу громадян до інформації про свою діяльність. Про відкритість місцевої влади на Тернопіллі розмова з координатором коаліції громадських об’єднань Тернопільщини «Своє», керівником проекту ТМО “Нівроку» «Громадський моніторинг відкритості органів місцевої влади Тернопільської області у сфері місцевих бюджетів» Володимиром Ханасом.
Обмеження доступу громадян до інформації про діяльність владних структур має місце з декількох причин. По-перше, відсутні необхідні демократичні традиції в діяльності органів місцевої влади та місцевого самоврядування, внаслідок чого працівники відповідних інстанцій не усвідомлюють важливості своєчасного і повного інформування громадян. По-друге, має місце свідоме приховування інформації для того, щоб громада не дізналася про недоліки, зловживання чи корупційні схеми в діяльності місцевої влади.

http://www.civicua.org/news/view.html?q=1370630

*ПРО БЮЛЕТЕНЬ*

Інформаційний електронний бюлетень «Міський МОНІТОР» – регулярне видання, що виходить у рамках проекту «Локалізуючи демократію в Луганську» Східноукраїнського центру громадських ініціатив «Тотальна акція на підтримку прав людини та демократії» (СЦГІ), одержувачами якого є представники ЗМІ, НУО та інші.
Рішення щодо формату та наповнення бюлетеня приймаються робочою групою проекту «Міський актив». Редакційна колегія залишає за собою право відбору та редагування надісланих матеріалів, у разі потреби відредаговані тексти будуть погоджені з автором.
Для того, щоб розмістити свої матеріали в бюлетені «Міський МОНІТОР», Вам потрібно надіслати їх за адресою: zahyst@gmail.com Обов’язково вкажіть Ваші контакти, щоб ми могли зв’язатись з Вами для уточнення та погодження можливих редакцій матеріалу.
 Якщо Ви маєте побажання, пропозиції або претензії, Ви можете висловити їх надіславши листа на адресу: zahyst@gmail.com Підписатись на бюлетень Ви можете відправивши запит у довільній формі за адресою: zahyst@gmail.com Якщо ви бажаєте змінити вашу розсилку чи відмовитись від неї, надішліть відповідну інформацію у довільній формі за адресою: zahyst@gmail.com Відповідальність за достовірність і точність інформації, розміщеної в інформаційному бюлетені «Міський МОНІТОР», несе редакція або особа чи організація, що надали її СЦГІ.
 З усіма випусками бюлетеню «Міський МОНІТОР» можна ознайомитись на сайті СЦГІ http://www.totalaction.org.ua .
 Копіювання новин, використання для їх і матеріалів та розповсюдження заохочується. При використанні інформації бюлетеню «Міський МОНІТОР» посилання на джерело обов’язкове! Для електронних видань та Інтернет-сайтів обов’язкове посилання такого змісту: «Джерело інформації: Інформаційний електронний бюлетень «Міський МОНІТОР» із гіперпосиланням на http://www.totalaction.org.ua. Для друкованих публікацій має бути зазначено: «Джерело інформації: Інформаційний електронний бюлетень «Міський МОНІТОР» (http://www.totalaction.org.ua ).
 Поява даного бюлетеня і реалізація проекту «Міський актив» є можливими завдяки підтримці «Національного Фонду підтримки демократії».