ТЕМА НОМЕРА: КОМУНАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ВЕСНЯНОГО ЛУГАНСЬКА

ЗМІСТ
1.НАШІ-НОВИНИ
2.ДАЙДЖЕСТ-НОВИНИ
3. АНАЛІТИКА
4. ДО УВАГИ ПРЕДСТАВНИКІВ ІНІЦІАТИВНИХ ГРУП, ЩО ПРОТИСТОЯТЬ НЕЗАКОННИМ ЗАБУДОВАМ
5. ДОСВІД ІНШИХ
6. ЩО ТАКЕ ПЕРЕГОВОРИ: ЧОМУ ПОТРІБНО ПРОВОДИТИ ПЕРЕГОВОРИ З ОРГАНАМИ ВЛАДИ? ЩО РОБИТИ, ЯКЩО ОРГАНИ ВЛАДИ «ЖОРСТКІ» ТА НЕГНУЧКІ? (за матеріалами тренінгу «Переговорний процес: як відстояти позиції громадськості»)

*ПРО БЮЛЕТЕНЬ*

1.НАШІ-НОВИНИ

УВАГА! ТРЕНІНГ ДЛЯ ЧЛЕНІВ ОСН, ОСББ ТА ІНІЦІАТИВНИХ ГРУП

До уваги членів ОСН, ОСББ та ініціативних груп, що відстоюють право на безпечне місце проживання!
Східноукраїнський центр громадських ініціатив запрошує вас до участі в навчальному заході, присвяченому ефективному управлінню прибудинковою територією.
Мета цього тренінгу: навчити активних членів ОСББ, ОСН та ініціативних груп ефективному управлінню прибудинковою територією.
Під час тренінгу ми плануємо розглянути наступні питання:
• порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території;
• поняття прибудинкової території;
• ознайомлення із нормативно-правовими актами, що регулюють сферу володіння прибудинковою територією (Земельний Кодекс, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про планування і забудову територій», «Про основи містобудування», Рішення КСУ від 2 березня 2004 року № 4-рп/2004, Справа № 1-2/2004);
• організаційно–правові вимоги до ефективного управління прибудинковою територією;
• алгоритм оформлення прибудинкової території у власність або постійне користування ОСББ;
Експертом тренінгу буде виступати Евгенія Байрамова – керівник відділу соціально-економічного розвитку та житлово-комунального господарства Одеського суспільного інституту соціальних технологій.

Орієнтовна дата проведення тренінгу - понеділок, 22 березня 2010 року. Про місце проведення семінару буде повідомлено додатково. Участь у тренінгу безкоштовна. Організатори забезпечують учасників тренінгу роздатковими матеріалами та харчуванням.
Заявки на участь у тренінгу просимо надсилати на e-maіl: zahyst@gmaіl.com, факсом: 0642 491 374, надсилати поштою або приносити особисто за адресою: 30-й квартал 2/14, м. Луганськ, 91005.
Форму заявки можна знайти тут: http://totalaction.org.ua/content/uvaha-treninh-dlja-chleniv-osn-osbb-ta...
Останній строк приймання заявок - 11 березня 2010 року.
Контактна особа від Східноукраїнського центру громадських ініціатив – Юлія Красільникова, тел..: 095 22 82 624.

У суботу луганська громадськість спільними зусиллями вчилася відстоювати власні позиції в обговоренні Генерального плану

У суботу, 20 лютого, в Луганську, у приміщенні Україно-канадського центру «Відродження» пройшов навчальний тренінг «Переговорний процес: як відстояти позиції громадськості». Тренінг було організовано Східноукраїнським центром громадських ініціатив з метою покращити вміння громадськості йти на переговори з представниками влади, шукати компроміси та шляхи вирішення проблем спільними зусиллями.
Участь у заході взяли близько 30 луганчан, серед них представники органів самоорганізації населення (ОСН), об’єднань співвласників багатоповерхових будинків (ОСББ) та ініціативних груп, що борються з незаконною забудовою. Для проведення тренінгу спеціально був запрошений експерт з питань забудови міста Володимир Бондаренко, голова апарата депутатської фракції Блока Віталія Кличко в Міській раді Києва.
Найбільш активно учасники заходу обговорювали проблеми містобудування та процедуру затвердження Генерального плану м. Луганська. Неодноразово міським активістами наголошувалося на незаконності дій міської влади. Володимир Бондаренко зауважив, що той факт, що концепція розвитку міста не була винесена на обговорення луганської громадськості є грубим порушенням. Також експерт наголосив на тому, що «генплан не дає визначення кожної конкретної будівлі на його території або що знаходиться між двома будівлями». Але Володимир Бондаренко зауважив і те, що Генплан все ж таки має давати змогу побачити яка зона (промислова, житлова) планується на конкретній території (це можна помітити у виділенні конкретним кольором). Міські активісти звернули увагу на те, що більшість карт Генерального плану Луганська засекречені від громадськості і не підлягають обговоренню. «Я дуже задоволена, що взяла участь у цьому тренінгу під час якого обговорювалися проблеми міста. Проблеми забудови, планування подальшого розвитку міста - дуже важливі для нас всіх» – підсумувала свою участь у тренінгу Тетяна Поболєлова, голова ОСН «Ворошиловець».

2.ДАЙДЖЕСТ-НОВИНИ

Луганская мэрия пытается привети дороги города в порядок. Пока безуспешно

«…После такой зимы дороги Луганска находятся в очень плохом состоянии, практически все требуют ремонта, поэтому Луганским городским советом было принято решение начать их ремонт в холодное время года с помощью технологии холодного асфальтобетона», - заявил первый заместитель Луганского городского головы Манолис Пилавов на брифинге. - Ранее мы приобрели пробную партию холодного асфальтобетона, положили его по улице Курчатова, Оборонной. К сожаленью, после первого дождя, его смыло… Потом выяснили, что асфальтобетон некачественный, и разорвали ранее заключенный договор…Мы закупили компоненты для изготовления 350 тонн холодного асфальтобетона».
Манолис Пилавов также отметил, что использование холодного асфальтобетона - это временная мера, так как с наступлением солнечной погоды он «плывет». Он рассчитан только на зимнее время года.

http://www.citynews.net.ua/news/6025-luganskaya-myeriya-pytaetsya-privet...

В Луганском горсовете рассказали, какие дороги будут ремонтировать в первую очередь

В Луганске в рамках ремонта автодорог уже проведена укладка асфальтового покрытия по ул. Оборонная и частично – по ул. Советская. Сегодня работы ведутся преимущественно в центре города, приоритет пока будет отдаваться главным автомагистралям с наиболее интенсивным движением.
Об этом сообщает пресс-служба Луганского горсовета.
По словам заместителя начальника управления ЖКХ Луганского городского совета Александра Гребенюка, в Луганске ведутся работы по ремонту дорожного полотна с применением технологии «холодного асфальта»с 17 февраля. В связи с постоянно меняющимся температурным режимом на проезжей части городских дорог образовались многочисленные трещины и выбоины.

http://lugansk.proua.com/news/2010/03/02/125247.html

В Камброде «плавают» более 10 улиц

Жители более 10 улиц кварталов и переулков Каменнобродского районов во всю готовятся к подтоплениям. «Во дворах по-прежнему стоит вода. Местами глубина достигает 1,5 метров. Но никто ничего не делает», — рассказали жители улиц, подтопленных накануне Нового года.
Отметим, в Парке Ленина планировали поставить насос на специально пробуренной скважине и откачивать грунтовые воды. Было задействовано 13 единиц техники, но как рассказывают очевидцы, едва начали рыть — технику затопило. Поэтому ее вытащили и уехали. На обращение в райисполком и горсовет говорят: насос работает, все в порядке.
Сегодня повсеместно по территории Украины проходят учения по подготовке спасателей и чиновников к грядущему половодью. А тем временем вода в Каменнобродском районе подмывает полы в домах и разрушает стены.

http://www.top.lg.ua/news/?id=21488

В Луганске хотят запретить парковаться на тротуарах

В этом году луганские власти, скорее всего, не смогут заняться обновлением тротуаров и частного сектора, а вот с парковкой обещали разобраться. Об этом заявил первый заместитель мэра Луганска Манолис Пилавов.
«Все планы наши сверстаны именно в этом направлении. Теперь мы все это переделали с учетом того, что по основным магистралям зима сотворила такое чудо. Я думаю, что мы просто не успеем повернуться и к тротуарам, и к частному сектору, к сожалению. Хотя, дай Бог, может быть, еще все изменится», — отметил он.

http://www.top.lg.ua/news/?id=21485

ООН спасет луганчан от «мусорного» газа?

Более 20 лет полигон твёрдо-бытовых отходов (ТБО) в Луганске дымил, отравляя воздух и создавая нешуточный дискомфорт для 19-ти тысяч жителей Александровска, пригорода Луганска. Сейчас появился шанс получить деньги у Организации Объединенных Наций на то, чтобы старый полигон не только прекратил отравлять воздух, но и приносил деньги.
23 февраля в Луганск на долгожданные переговоры по реализации совместного проекта «Сбор и утилизация метана с полигона ТБО в городе Луганске» прибыла делегация программы развития ООН. В качестве экспертов приехали представители испанской фирмы «AERON». Последние, как сказал один из представителей, станут «глазами ООН в Луганске». Испанская фирма будет заниматься технической экспертизой, выводы которой передадут представителям миссии ООН.

http://ostro.org/articles/article-86515/

3. АНАЛІТИКА

Что думают горожане о транспортном беспределе Луганской мэрии

Анатолий Владимиров

Экологические террористы
В Луганске работают до 800 «маршруток». Работают они постоянно в режиме городской езды — «разгон — торможение», — который является наихудшим с точки зрения расхода топлива и выброса вредных веществ в атмосферу. Каждая маршрутка пробегает по улицам города за сутки до 400 км, «съедая» за это время до 60 кубометров углеводородных газов.
Можно представить, какое количество ядовитых оксидов углерода и азота, углеводородов и прочей гадости выбрасывают выхлопные трубы луганских «маршруток» в сутки!
 «Льготник? Пешком иди!»
Согласно действующему законодательству некоторые категории граждан имеют право на льготный (бесплатный) проезд в городском общественном транспорте, из них наиболее многочисленные — пенсионеры и ветераны. Подавляющее число их не пользуется «маршрутками», так как не имеют возможности платить 1,75 грн. при скудной пенсии. При отсутствии трамвая, троллейбуса или автобуса пенсионеры и ветераны фактически лишаются возможности перемещаться по городу и реализовать свое право на льготный проезд. А ведь Киев выделяет Луганску целевые деньги для компенсации затрат на перевозку льготников!
Пенсионерам и ветеранам, решившим ехать трамваем или троллейбусом, подолгу приходится ждать транспорта на остановке, проклиная «отцов города» и расходуя много часов из отпущенного им Богом небольшого остатка жизни.
К примеру, по маршруту трамвая №10 ходит только один вагон, причем с двумя перерывами (утром и днем). Круг он делает за час, а к 18.00 прекращает движение вообще. Понятно, что дождаться такой трамвай очень трудно, а обслуживает он огромную заселенную территорию — от площади Горького до Инженерного корпуса. Очень не любят городские власти пенсионеров и ветеранов!
Безопасность города под угрозой
Превращение «маршруток» в фактически безальтернативный вид городского транспорта делает Луганск заложником владельцев микроавтобусов, особенно когда у них возникает желание повысить цены на проезд. По команде владельцев «маршрутки» не выходят на линию, и Луганск — в параличе, как это было в 2008 году перед повышением платы за проезд до 1,75 грн. Если городская власть сама не понимает опасность такой зависимости, ее могли бы наставить на путь истинный прокуратура и СБУ области.
Десятки миллионов мимо бюджета
Количество «маршруток» продолжает расти на фоне умирающего городского электротранспорта и изгнанных автобусов. Это приводит к мысли о высокой прибыльности этого бизнеса. Если скромно предположить, что только один из пяти жителей Луганска ежедневно пользуется «маршруткой» для поездки «туда — обратно», то из карманов луганчан вынимается 350000 грн. в сутки. В неделю это уже 2450000 грн., в месяц — 10,5 млн. грн., в год — 126 млн. гривен. То есть очень большие деньги.
Фактическая сумма, которую высасывают «маршрутки» из карманов горожан, никому не известна и может оказаться значительно большей. В микроавтобусах не выдаются билеты, поэтому нет возможности проконтролировать количество перевезенных пассажиров и, следовательно, определить вырученную сумму.
Такая система кому-то очень выгодна. Догадаетесь, кому? Эти бы большие деньги — да в городской бюджет, да налоги бы с них… Почему-то кажется, что даже половины тех денег, которые луганчане отдают в «маршрутках», хватило бы на обеспечение нормальной работы электротранспорта и автобусов, которые успешно ходят в Донецке, Харькове и других областных центрах Украины.
Единственное условие — «отцы города» должны всего лишь выполнять свои обязанности перед горожанами.
Цена проезда — «на глазок»
Требование к мэрии повысить стоимость проезда до 1,75 гривни владельцы «маршруток» подкрепили забастовкой, которая парализовала город.
В таких случаях городская власть должна, по идее, проверить выкладки «маршрутчиков» — сколько они реально зарабатывают, сколько у них уходит на обслуживание автобусов, сколько на зарплату… А затем, с учетом разумной прибыли для владельцев «маршруток», или оставить старую плату за проезд, или назначить новую. У нас, как правило, устанавливается новая, более высокая, — якобы на основании проведенного расчета. Но тут городская власть, мягко говоря, лукавит.
Покрыто тайной и то, сколько денег ежедневно водитель «маршрутки» оставляет себе, а сколько отдает владельцу-хозяину. Поэтому у городской власти нет одного из основных и необходимых показателей для объективного расчета стоимости проезда, без которого любые выводы — филькина грамота.
Подозрения в коррупции
Подолгу ожидая на остановках трамвая или троллейбуса, часто слышишь не только нелестные слова в адрес городских властей, но и предположение об их коррупционной связи с владельцами «маршруток». Обозленные луганчане рассуждают примерно так:
«Городской электротранспорт и автобусы являются прямыми конкурентами «маршруток». Позволяя муниципальному транспорту умирать, чиновники не только избавляют себя от лишних (по их мнению) хлопот, но и получают «благодарность» от частных перевозчиков за устранение конкурентов — возможно, даже процент от постоянно возрастающей прибыли владельцев «маршруток». В проигрыше остаются только жители Луганска».
Правильно ли рассуждают луганчане, могут установить только следственные органы, но уж очень все сходится и похоже на правду.

http://www.top.lg.ua/news/?id=21475

4. ДО УВАГИ ПРЕДСТАВНИКІВ ІНІЦІАТИВНИХ ГРУП, ЩО ПРОТИСТОЯТЬ НЕЗАКОННИМ ЗАБУДОВАМ

Кабінет Міністрів хоче почути про ваші проблеми!
Повідомляємо графік участі членів Уряду та керівників інших центральних органів виконавчої влади у роботі прямої телефонної лінії Кабінету Міністрів України у жовтні 2009 року.

19 березня Міністр охорони навколишнього природного середовища Філіпчук Георгій Георгійович
23 березня Міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Шандра Володимир Миколайович

Із повним графіком їх участі представників КМУ в роботі прямої телефонної лінії можна ознайомитися на сайті: http://civic.kmu.gov.ua/civic/doccatalog/document?id=121635
Зателефонувавши на пряму телефонну лінію Кабінету Міністрів України Ви можете повідомити представників уряду про Вашу проблему, незаконні дії/бездіяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування та запропонувати власний варіант вирішення проблеми. Телефонувати необхідно у день роботи «гарячої ліні» з 14.00 до 16.00 за телефоном (044) 254-05-65.
Східноукраїнський центр громадських ініціатив в електронному бюлетені «Міський монітор» буде публікувати помісячний графік прямої телефонної лінії Кабінету Міністрів України.

5.ДОСВІД ІНШИХ

Прокуратура Одеси позивається до міськради за багатоповерхівку на пляжі

Прокуратура Одеси подала до Одеського окружного адміністративного суду на користь держави до Одеської міської ради і виконавчого комітету про визнання рішення про будівництво 24-поверхового оздоровчого комплексу по Французькому бульвару, 60/1, протиправним і таким, що підлягає скасуванню.
Про це повідомляє інформаційне агентство «Міст-Одеса» з посиланням на прес-центр прокуратури Одеської області.
Також, за даними «Міст-Одеса», у Приморському районному суді Одеси розглядається справа за позовом Приморської прокуратури від імені Міністерства охорони навколишнього середовища України і Одеської міської ради до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області і до Одеської обласної служби української державної інвестиційної експертизи у зв`язку зі скасуванням рішення, яким було дозволено проведення будівельних робіт по даному об`єкту.
«Наразі суд не ухвалив остаточного рішення, справа про будівництво знаходиться під пильною увагою прокуратури Одеси», - повідомляє «Міст-Одеса».

http://www.unian.net/ukr/news/news-365315.html

Чи можливо ініціювати громадою референдум, коли місцева влада проти

4 березня об 11.00 год. у Zaxid.net (Львів, пл. Ринок, 15) відбудеться прес-конференція «Чи можливо ініціювати громадою референдум, коли місцева влада проти цього (села Муроване та Сороки-Львівські)».
Представники програми правової підтримки організацій громадського сектору Центру громадської адвокатури та ініціативної групи з проведення місцевого референдуму у Муроване та Сороки-Львівські розкажуть як враховуються інтереси жителів під час прийняття рішень про землю у наближених до Львова селах та як реалізовуються гарантії щодо права жителів громади ініціювати місцевий референдум.
Питання, які обговорюватимуться:
Чим загрожують відсутність генерального плану та прозорості у розподілі землі у селах, які наближені до Львова.
Якими засобами громада володіє для того, щоб захистити право на землю та впливати на прийняття рішень владою.
Чи можливим є проведення місцевого референдуму, який ініціюється самими мешканцями громади.
На конкретному прикладі - з якими перешкодами можуть стикнутись жителі у проведенні місцевого референдуму.
Чи сприяють органи влади (суди, правоохоронні органи, система виконання рішень) та законодавство у реалізації та захисті права на референдум місцевій громаді.
Роль ініціативних груп та громад у вирішення проблем місцевого розвитку.

http://www.civicua.org/news/view.html?q=1358923

6. ЩО ТАКЕ ПЕРЕГОВОРИ: ЧОМУ ПОТРІБНО ПРОВОДИТИ ПЕРЕГОВОРИ З ОРГАНАМИ ВЛАДИ? ЩО РОБИТИ, ЯКЩО ОРГАНИ ВЛАДИ «ЖОРСТКІ» ТА НЕГНУЧКІ? (за матеріалами тренінгу «Переговорний процес: як відстояти позиції громадськості»)

Інформація, що розміщені нижче, є матеріалами тренінгу Східноукраїнського центру громадських ініціатив «Переговорний процес: як відстояти позиції громадськості». Матеріали подано з метою ознайомити читача бюлетеню із поняттям «переговори із владою».

Що таке переговори?

Спосіб для вирішення суперечностей…
  …. коли ми розуміємо, що залежимо один від одного
  …. щоб досягти справедливого та взаємно прийнятного рішення…
  …. шляхом обговорення

Це двосторонній комунікаційний процес…
  …. в якому дають і отримують (вимоги, поступки, компроміс)
  …. в якому намагаються узгодити інтереси та вимоги всіх
  …. так що в результаті виграють усі.
 
Вимагає гнучкості – рух від максимальних позицій

Чому потрібно проводити переговори з органами влади?

• Органи влади часто є єдиною зацікавленою стороною, яка має можливості для проведення змін та здійснення реформ
• Але… органи влади можуть не поділяти ту зацікавленість у питанні, яку мають групи адвокасі
• Необхідно звернути на себе увагу органів влади…. щоб після цього переконувати їх
 Необхідно забезпечити довготермінові взаємовідношення з органами влади щоб зробити реформи сталими

Що робити, якщо органи влади «жорсткі» та негнучкі?

• Переорієнтуй обговорення на інтереси та цілі вирішення загально значимих проблем та одержання вигоди від угоди
• Запропонуй тимчасово перервати переговори та заспокойся
• “Розділяй та володій” – знайди окремих осіб в органах влади, які підтримують вашу позицію, та домовляйтеся с ними поступово
• Створюйте атмосферу довіри та запевняйте, що ви є надійним партнером
• Ідіть на компроміси
• Передавайте інформацію
• Створюйте відкриті канали спілкування
• Знаходьте та винаходьте нові рішення
• Але…можливо, що час не визрів для переговорів - перенесіть переговори на інший час

*ПРО БЮЛЕТЕНЬ*

Інформаційний електронний бюлетень «Міський МОНІТОР» – регулярне видання, що виходить у рамках проекту «Локалізуючи демократію в Луганську» Східноукраїнського центру громадських ініціатив «Тотальна акція на підтримку прав людини та демократії» (СЦГІ), одержувачами якого є представники ЗМІ, НУО та інші.
Рішення щодо формату та наповнення бюлетеня приймаються робочою групою проекту «Міський актив». Редакційна колегія залишає за собою право відбору та редагування надісланих матеріалів, у разі потреби відредаговані тексти будуть погоджені з автором.
Для того, щоб розмістити свої матеріали в бюлетені «Міський МОНІТОР», Вам потрібно надіслати їх за адресою: zahyst@gmail.com Обов’язково вкажіть Ваші контакти, щоб ми могли зв’язатись з Вами для уточнення та погодження можливих редакцій матеріалу.
Якщо Ви маєте побажання, пропозиції або претензії, Ви можете висловити їх надіславши листа на адресу: zahyst@gmail.com Підписатись на бюлетень Ви можете відправивши запит у довільній формі за адресою: zahyst@gmail.com Якщо ви бажаєте змінити вашу розсилку чи відмовитись від неї, надішліть відповідну інформацію у довільній формі за адресою: zahyst@gmail.com Відповідальність за достовірність і точність інформації, розміщеної в інформаційному бюлетені «Міський МОНІТОР», несе редакція або особа чи організація, що надали її СЦГІ.
З усіма випусками бюлетеню «Міський МОНІТОР» можна ознайомитись на сайті СЦГІ http://www.totalaction.org.ua .
Копіювання новин, використання для їх і матеріалів та розповсюдження заохочується. При використанні інформації бюлетеню «Міський МОНІТОР» посилання на джерело обов’язкове! Для електронних видань та Інтернет-сайтів обов’язкове посилання такого змісту: «Джерело інформації: Інформаційний електронний бюлетень «Міський МОНІТОР» із гіперпосиланням на http://www.totalaction.org.ua. Для друкованих публікацій має бути зазначено: «Джерело інформації: Інформаційний електронний бюлетень «Міський МОНІТОР» (http://www.totalaction.org.ua ).
Поява даного бюлетеня і реалізація проекту «Міський актив» є можливими завдяки підтримці «Національного Фонду підтримки демократії».